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生态与经济并重治沙与治穷共赢

——陕西省榆林市因地制宜推动生态文明建设系列报道之二

作者:李存才 来源: 发布时间:2019-04-25

  

  榆林市榆阳区位于陕西省北部,毛乌素沙地与黄土高原交接地带,总面积7053平方公里。区内气候干旱,生态环境脆弱,是国家防沙治沙示范区建设的重点县区。70年来,榆阳人民经过积极探索和不懈努力,走出了一条生态与经济并重、治沙与治穷共赢的绿色之路。

  向沙漠争夺春色

  1974年,高中毕业的童军从榆阳县城来到补浪河乡省不扣大队插队,从此踏上了治沙征程。

  正值当地以“大兵团”作战方式治沙造林时代,按照部署,每村选调1个人参与治沙。补浪河乡分散着54个小村,成立了由54名18岁左右的未婚女子组成的补浪河女子民兵治沙连,童军担任第一任连长。治沙姑娘高举着“向沙漠争夺春色”的旗帜开赴大水湾村。

  当时,处于黑风口上的大水湾村神秘荒凉,形似锅底,5000多亩沙滩上伏卧着千余座沙丘。但是,多年来,无论是环境的艰苦、劳动的艰辛、家庭的困难,还是经济体制转轨带来的利益冲突,都没能动摇一代又一代治沙姑娘征服沙漠、改善生态的决心和信心。

  截至目前,补浪河女子民兵治沙连累计推平沙丘800多座,营造防风固沙林带35条,修引水渠35公里,打机井36眼,种植900多亩畜草、420多亩花棒等沙生植物,种植经济林、彩叶林各300亩,栽植樟子松3000亩,种植柳树和杨树共计35万株,治理荒漠14400亩。她们和当地群众一道,在荒滩大漠上建起了一片片沙海绿洲,成为榆阳生态建设的一张响亮的名片。连队自成立以来,先后有14任连长、380多名女民兵。

  席彩娥是补浪河女子民兵治沙连的第14任连长。她于2007年进入连队,2010年12月成为现役军人,2012年退伍之后再次回到治沙连。她对记者说,她的姑奶奶、姑姑都先后在治沙连奉献自己的青春,自己作为治沙连第三代人,选择治沙无怨无悔。

  补浪河乡党委书记李向林告诉记者,近年来,按照军地共建计划,在上级的支持下,该乡进行总体规划,深度挖掘治沙精神内涵,建成红色教育区、打靶训练区、拓展训练区、生态园林景观区、设施农业观光区、生态特色养殖区、观光旅游区、拥军爱民示范区八大功能区,丰富治沙精神外在表现形式,致力将治沙连打造成集党政教育、国防教育和休闲娱乐为一体的综合性爱国主义教育的精神高地。

  做好水土保持,大漠深处涌春潮

  榆阳区古塔镇赵家峁村地处黄土高原沟壑丘陵地带,面积12.6平方公里,居民216户、754人,属于省级贫困村。近年来,按照“北治沙、南治土”战略,赵家峁村两委带领全村干部群众积极开展水土保持工作,并被上级列为水土保持项目区。为了在做好水土保持工作的基础上摘掉穷帽子,村两委依靠各级党委、政府支持,从本地实际出发,锐意改革创新,走出了一条富有地方特色的水土保持之路。

  榆阳区古塔镇党委副书记叶武利告诉记者,赵家峁的发展变化离不开带头人张春平。2013年,张春平担任村党支部书记之后,着力谋划全村发展蓝图,率先推行资金入股股份合作模式,发动村里的能人自愿入股435万元。村里利用这些资金移山填沟,整合农田,开展设施农业建设,致力做好水土保持工作。

  自2014年以来,经陕西省农业厅批准,赵家峁村被确定为全省首批农村集体产权制度改革试点村。此后,他们在8个方面进行了探索创新。一是坚持走“股份经济合作社”的改革模式。成立榆阳区第一个村集体经济组织——赵家峁村股份经济合作社,实现了“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的巨大转变。二是确定基准日。赵家峁村将2015年10月1日确定为基准日。基准日之前核定的人口既是股民也是村民,基准日之后的新增人口是村民不是股民,不享受合作社分红。其利益可通过继承和转让获得。三是确认集体经济组织成员身份。赵家峁村股东核定工作完全交由村民集体讨论确定。四是按照村民意愿设置股权。村里根据农业部的产权制度改革指导意见,结合自身实际,共设置5种股权,即土地股、人口股、劳动贡献股(即劳龄股)、资金股、旧房产股。这些股权将作为固定股,永久不变。五是制定《赵家峁村股份经济合作社章程》。章程具有真实性、准确性和可操作性,被形象地比喻为赵家峁村的“基本法”。六是选举董事会和监事会。七是成立余兴庄办事处农村产权交易所。八是发放股权证。

  该村通过改革创新取得了一系列成效。一是改善了生产关系。农民由村民转变为拥有股民和农业职业工人双重身份,不仅有股份分红的收入,还能通过在入股的园区、旅游区打工挣钱,增加了工资性收入。二是解放了生产力。经营主体由原先的上百个农户变成了一个合作社,有利于规模化经营、科学化种植和机械化作业。三是凝聚了人心,村容村貌焕然一新。近年来,在逐年增加集体收益的基础上,该村先后建起了整齐漂亮的别墅小区、文化广场、花园草坪、旅游休闲等生活设施,村民的幸福生活指数直线上升。

  记者在赵家峁村走访时看到,榆溪河流水潺潺,周边游客不断。村集体通过组织村民发展漂流、农事体验等乡村旅游项目,已经摘掉了省级贫困村的帽子。如今,该村的贫困发生率已控制在0.8%以内。

  水治植治相结合,绿色成为主色调

  榆阳区林业工作站站长王怀彪向记者介绍,建国以来,榆阳人民通过采取水治和植治相结合的办法削平、固定沙丘,实现了“沙漠停止南移、榆林城减除风沙威胁”的治理目标。

  在上世纪70年代初,全区主要围绕“三北”防护林工程开展以灵榆、长城和边缘等林带建设,承包治沙和生态经济型防护林体系工程建设,杏产业基地建设,樟子松沙地造林和长柄扁桃基地建设等为重点的防沙治沙工作。通过实施5期工程,累计完成造林320.78万亩。

  自上世纪90年代起,通过实施退耕还林工程,完成耕地还林31.63万亩,荒沙荒地造林84.07万亩,建起仁用杏基地16万亩。

  自“十二五”以来,在国家财政大力支持下,全区累计投资10多亿元,大力开展林业生态建设,先后实施了“三年植绿大行动”“三个亿元绿化工程”“全面治理荒沙三年行动”“京津风沙源二期治理工程”“国家沙化土地封禁保护补助试点项目”“国家退耕还林工程”等林业重点工程,累计完成飞播造林21.55万亩,人工造林66.8万亩,义务植树1300多万株,全区570万亩荒沙得到治理,取得了具有里程碑意义的历史性进步。

  据统计,截至目前,榆阳区造林保存面积472万亩,森林覆盖率45.8%。在北部形成了“带、片、网”相结合的防护林体系;在南部建成了16万亩仁用杏基地,同步推进生态文化旅游、林木种苗产业、舍饲养羊产业,年产值突破10亿元。全区生态环境由“整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”转变,绿色已成为榆阳大地的主色调。近年来,榆阳区先后荣获“全国造林绿化先进集体”“三北防护林体系建设先进集体”“全国林业生态建设先进县(市)”“全国防沙治沙建设先进县(区)”等多项国家级荣誉。 

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